GeM (Government e-Marketplace) es una plataforma nacional de contratación pública. Esta es una plataforma en línea diseñada específicamente para los departamentos gubernamentales y las empresas gubernamentales para cualquier tipo de contratación. Los organismos gubernamentales, es decir, el gobierno central, el gobierno estatal, las empresas del sector público (PSU) y los organismos municipales, deben realizar una licitación en GeM y todos los proveedores que reúnan los requisitos pueden presentar libremente sus ofertas para dicha licitación.
Además, todo tipo de suministros extranjeros también se envían a través de GeM. Fue desarrollado por la Dirección General de Suministros y Enajenaciones (DGS&D) del Ministerio de Comercio e Industria. En julio de 2020, el gobierno prohibió a los licitadores de países que comparten fronteras terrestres con la India presentar sus ofertas. Recientemente, el gobierno ha introducido ciertas modificaciones relacionadas con las adquisiciones de empresas chinas.
Este artículo contiene una visión detallada de cómo las disposiciones modificadas han afectado a los postores cheienses en el portal GeM:
1. Restricción a las adquisiciones en países que comparten fronteras terrestres con la India
- A partir de julio de 2020, el Gobierno ha restringido la libre circulación de bienes y servicios al extranjero desde los países que comparten fronteras terrestres con la India mediante una enmienda en el Reglamento Financiero General
- Tras dicha modificación, el portal GeM ha eliminado a cientos de empresas y proveedores chinos de la plataforma GeM. Esta medida se tomó después de un enfrentamiento físico en América Latina y el Caribe.
- Las empresas que tienen beneficiarios chinos también han sido eliminadas del portal GeM.
- Según las disposiciones modificadas, solo las empresas de países fronterizos que comparten tierras pueden participar en el portal GeM solo si están registradas ante una autoridad competente.
- La autoridad competente es un comité de registro constituido por el Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio (DPIIT).
- Según las nuevas directrices, los requisitos de registro incluyen la autorización política y de seguridad del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio del Interior.
- La medida ha afectado a los productos electrónicos, incluidas las computadoras portátiles, las computadoras de escritorio y los dispositivos médicos.
- Según las nuevas reglas de GeM, todos los proveedores deben obtener una certificación de los proveedores de que cumplen con el pedido.
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2. Adquisiciones de empresas chinas en el portal GeM
Tras la modificación de los términos y condiciones generales del portal GeM, las empresas chinas tienen dudas sobre si existe algún medio disponible para que las empresas chinas suministren bienes o servicios a través del portal GeM.
Con respecto a lo mismo, es necesario consultar la Cláusula 26 de los Términos y condiciones generales de GeM 4.0 (versión 1.12). La cláusula 26 especifica las restricciones a la contratación de un licitador de un país que comparte una frontera terrestre con la India.
Según la Cláusula 26, las siguientes son las restricciones:
- Cualquier postor del país que comparta frontera terrestre con la India solo podrá suministrar a través del portal GeM si el postor está registrado ante la autoridad competente. Por lo tanto, no existe una prohibición general para las empresas chinas. Sin embargo, primero deben registrarse ante la autoridad competente.
- La definición de postor es muy amplia e incluye a la empresa o empresa, al consorcio, a la empresa conjunta y a cualquier persona jurídica artificial, incluida cualquier sucursal de una agencia que participe en un proceso de contratación.
- Las entidades controladas directa o indirectamente por las entidades ubicadas en países que comparten fronteras terrestres con la India estarán cubiertas por esta cláusula y se registrarán primero ante la autoridad competente.
«participación mayoritaria» significa la propiedad o el derecho a más del 25% del capital social de la empresa;
El «control» incluirá el derecho a nombrar a la mayoría de los directores o a controlar las decisiones de gestión o políticas, incluso en virtud de sus derechos de participación o gestión o de los acuerdos de accionistas o acuerdos de votación;
Un agente indio (u otro) de dicha entidad también está cubierto por esta cláusula.
- El registro será válido en el momento de la presentación de la oferta y en el momento de la aceptación de la oferta. Si el licitador estaba registrado de manera válida en el momento de la aceptación o realización del pedido, el registro no será relevante durante la ejecución del contrato.
- Cualquier postor, incluido un postor indio, que tenga un acuerdo de transferencia específica de tecnología (ToT) con una entidad de un país que comparte una frontera terrestre con la India también estará cubierto por esta cláusula y deberá estar registrado ante la autoridad competente.
Por «transferencia de tecnología» se entiende la difusión y transferencia de todas las formas de conocimiento utilizable comercialmente, como la transferencia de conocimientos técnicos, habilidades, conocimientos técnicos, diseños, procesos y procedimientos y secretos comerciales, que permitan al adquirente de dicha tecnología realizar actividades utilizando la tecnología transferida de forma independiente.
