中央政府于2021年4月4日颁布了《2021年IBC修正条例》，允许根据国际最佳实践，对微型、小型和中型企业（MSME）进行预先打包的破产程序。
该法令实质上修订了2016年《破产和破产法》，允许中央政府将公司债务人启动不超过1亿卢比的违约情况通知这种预先打包的程序。
该条例的主要目标是通过另一种有效的破产程序向微型和中小型企业提供救济，同时尽量减少对其业务连续性的干扰。
众所周知，疫情大规模影响了企业和经济，政府已采取多项措施来减轻疫情造成的困扰，包括将启动企业破产解决程序的最低违约金额提高到1亿卢比，以及从2020年3月25日起暂停申请启动有关违约的企业破产解决程序一年。这种暂停本身已于2021年3月24日结束。
预先打包的清算计划本质上是一种重组形式，允许债权人和债务人制定非正式计划，然后将其提交批准。
微小中型企业通常由发起人管理，在正常的公司破产解决程序（CIRP）下开除管理层后，很难恢复这些企业。
根据新法令，鼓励符合条件的现有发起人参与，董事会继续保持控制权，债务人提出基本清算计划，然后将通过瑞士挑战赛进行竞争性竞标。
因此，预先打包的破产解决方案将帮助公司债务人与债权人达成共识重组，并解决公司的全部责任问题。
IBC目前规定，完成整个CIRP的最长时间为270天。鉴于微型和中小型企业的资源/资金有限, 无法完成漫长而艰苦的破产程序, 缩短解决时限对破产的中小微企业来说是一件幸事。
该计划只有债务人才能启动破产程序，预计其解决速度将比现有的公司破产解决程序（CIRP）快得多，并削减成本。它还可以减少诉讼，这些诉讼通常是由违约的发起人为保留对公司的控制权而引发的，并帮助成千上万努力应对Covid-19疫情造成的严重破坏的中小微企业。
此外，预先打包的清算计划的最重要特征之一是，它允许根据规定的条件，继续将公司债务人事务的管理权归属于公司债务人的董事会或合伙人，这与CIRP不同，在CIRP中，清算专业人员可以在金融债权人的指导下管理事务。如果债权人想对微小中型企业启动破产程序，他们仍然可以这样做，但只能通过CIRP，不能通过Pre-Pack。
此外，PRE-PACK解决方案计划只能在90天内提交，而国家公司法法庭（NCLT）将有另外30天的时间批准这些计划。因此，预先制定的破产解决程序应在预先设定的破产启动之日起一百二十天内完成。
发生争议的可能性将降低，这将使该程序比普通的CIRP更有效地运行。
政府认为首先为中小微企业推出预包装是合适的，因为它们对印度经济至关重要，除了为广大人口提供就业机会外，它们还对该国的国内生产总值做出了重大贡献。
此外，在当前的大流行时期，印度的中小微企业遭受的损失相对最大，因此，振兴它们至关重要。现在，IBC的债务违约门槛为1亿卢比，因此大多数中小微企业都超出了这个范围。
Pre-PACK破产解决计划虽然以债务人占有方式为基础，但赋予了金融债权人重要的同意权，以确保该机制不会被错误的发起人滥用。
这些权利包括第29A条（这是一项限制性条款，取消了促成公司债务人倒闭或不适合经营公司的人提交清算计划/参与公司债务人投标的资格）的适用性，以及债权人同意启动和批准基本清算计划的三分之二。
此外，债权人委员会还可以随时以66％的多数将预打包程序转换为通常的CIRP，或者在现有管理层出现欺诈或管理不善的情况下，通过NCLT的干预，要求董事会停止控制。
该计划适用于在过去三年中既没有经过破产程序也没有面临清算令的实体。如果主要股东是未偿债的破产者或故意违约者，该计划还不允许企业使用该计划。
除此之外，通过插入新的第67A条和第77 A条，该修正案对欺诈性管理公司债务人或在申请或索赔清单中提供虚假信息或任何重大遗漏规定了严厉的处罚。因此，该修正案的设计旨在为中小微企业提供一种更友好、更有利于解决紧张资产的机制，同时确保它们在发生任何操纵时不会逍遥法外，从而保持公平的平衡以保护债权人的利益。
下载副本 2021 年 IBC 修正条例
